從五個方面全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。如何全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力？今年的市委一號文件從穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革等五個方面進(jìn)行了部署。

穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。我市要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)合川區(qū)第二輪土地承包到期后再延長30年試點。有序?qū)嵤┺r(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度改革。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。穩(wěn)慎推進(jìn)永川區(qū)、大足區(qū)、梁平區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。我市要深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能；加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制。

擴面深化農(nóng)村“三變”改革。涉農(nóng)區(qū)縣選擇1—2個具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推進(jìn)，2021年試點范圍擴大到全市20%左右的行政村；完善農(nóng)村集體資源資產(chǎn)股權(quán)形式，探索建立“三變”改革風(fēng)險補償金或準(zhǔn)備金。

深入推進(jìn)“三社”融合發(fā)展。我市要優(yōu)化完善“三社”融合發(fā)展政策措施，分類改造建設(shè)基層供銷社；深化“三社”股份合作、生產(chǎn)合作、服務(wù)合作、密切利益聯(lián)結(jié)。

大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。我市要大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟，建立符合市場經(jīng)濟要求的運行機制，2021年基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”。

明確推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的實施路徑

今年的市委一號文件對推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的實施路徑，作了明確部署，提出一系列政策舉措。

首先要加快縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣（區(qū)）域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，強化區(qū)縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，強化縣鄉(xiāng)村功能銜接互補；推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)建設(shè)和南岸區(qū)市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)。

其次要促進(jìn)“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。加快主城都市區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，支持渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群農(nóng)文旅融合發(fā)展。

第三要加快建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。以成都、重慶兩個中心城市之間連綿帶為重點，以毗鄰地區(qū)為先導(dǎo)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、蔬菜、中藥材、柑橘、檸檬等產(chǎn)業(yè)帶（基地），打造成渝都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，共建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。